评估判断 交融信息 助推发展
——发展性督导评估中督学与学校的互动建构
青浦区教育局 责任督学 张蔚芹 案例编号 89
（案例背景）
学校发展性督导评估从全面实施素质教育要求出发，对新形势下的督导工作与促进学校内涵发展等方面提出了具体要求。
教育部明确指出，“把推动实施素质教育作为督导评估的中心任务”，“要建立全面的、科学的、有效的督导评估机制”，使学校的行为方式由外控式管理向自主式管理转化，增强学校的自我发展能力。上海市学校发展性督导评估的研究与实践已探索了较长的一段时间，在推进过程中，学校发展性督导评估在理念上强调对学校的服务、促进和推动，尊重学校的办学积极性，强调了督导对学校的促进最终应体现在使学校建立可持续发展的运行机制，学会依法自主发展。
学校在实施过程中也真切体会到发展性督导评估对学校工作推进的实效。在促进学校内涵发展过程中，发展性督导评估体现了督学与学校之间和谐的互动建构，形成了“评估判断——交融信息——助推发展”督评与自评相结合的良好的督导运行机制。
（案例实录）
新学校有更迫切的自我设计、自我发展的需求，一位优秀的青年校长提出：“如何使一所年轻的学校快速步入发展阶段中的成熟期？”学校和督学讨论的第一个话题是：“学校自主发展中最佳的切入点是什么？”督学认为：为学校确定一个恰当的发展起点至关重要。
为此，督学认真研读了学校开办以来的档案资料，听取了校长以及分管教育教学的领导的办学思想，通过查阅资料、访谈教师、召开学生及家长座谈会，调查问卷各方人士，在较了解校情的背景下，督学积极作出了回应，认为“学校虽办学时间不长，但学校新建的领导班子，敬业勤业，乐于奉献；教师队伍年轻，但充满关爱、阳光；学生行规特优，细节上展现良好的校风。学校注重把办学理念体现在实践过程中，突出了立德树人的课改思想，所以如何从学校的德育优势入手，发挥优势项目的作用，做好学校课程发展规划，从办学始就思考如何发挥校长在实施新课程中的领导力，这是较高位的办学规划的思考，具有一定前瞻性。”
于是学校在校长的带领下，确立了“蒙以养正、成于致远”的办学理念，在“智欲圆，行欲方”校训的引导下，全体师生努力践行“志向远大、习惯良好、基础扎实、能力提升、思维开阔、人格健全”的育人目标。
学校育人总目标如何落地为学校的教改实践？督学在与校长谈心中进一步提出了深化的讨论话题，并阐述了明确的观点：“诊断了学校现状后，要针对教学中现存的问题与教师的困惑，将宏观的办学思想落实于教育实践，落实于课程构建。在编制学校课程建设规划中，要体现出规划的阶段性、过程性和发展性，并依托学校中层管理将办学目标落实于每位教师的教学实践中。”
学校将这一思想带回到实践思考中，进一步提出如何整体构思课程规划，并以校长为首成立了课程规划设计领导小组，分条线落实到各教研组讨论具体实施内容，提出逐步完善“正蒙七彩”课程规划的构想，把校本课程分成相对独立的七个板块，如：兴趣拓展、阳光体育、社会实践等，组成富有学校个性特色的“正蒙七彩”课程。在实施中，学校听取了督学上述的建议，将宏观的办学方案逐步细化到教育教学实践与管理的每一个细节中。在区绿色指标达标校评审中，校长在汇报制定课程方案，着力推进课程建设这一重点工作时总结说：“我们积极开发实施校本课程、努力改进课堂，更好践行办学理念。”基于学校的实际情况，目前学校管理团队在探索管理新机制、提升专业服务能力上已提出了明确的工作目标：1、构建“正蒙课堂”——基于教师实情的入门要求；2、践行“一课四看”——基于课堂现状的教学规范；3、尝试“错题记载”——基于学情反馈的教学改进。
从常态看，学校已健康步入市、区课改行列，围绕办学理念整体规划的校本课程正在有效实施。
（案例评析）
学校发展性督导评估与传统的督导评价在督导理念、督导模式、督导方法等方面都有一系列的根本变化，督学在督导服务过程中强调学校在评估过程中的自主性，注重整体构建实施发展性督导评估的长效机制，积极助推学校的自主发展。
一、 发展性督导评估以促进学校主动发展为目的——在自我诊断中确定发展起点
随着社会的转型与教育改革的不断深入，学校教学面临各种挑战与困难，教育教学的管理也越来越受到重视或质疑，改进学校管理首先是对教育教学问题进行诊断，这是提升学校管理品质不可缺少与忽视的一项基础性工作。自我诊断是一项有效的管理策略与管理技术，它不仅可以对学校管理工作现状科学、及时地“把脉”，为解决现实问题提供思路与方案，而且对于推进学校的可持续发展，提供了一个具有长效性的动力机制。所以应该在督导评估中尽可能多地记录第一手资料，关注学校发展的内部动因，善于从现状中作出正确的评估判断；学校应增强自主评价分析问题的意识，并在自我诊断中确定新的发展起点。
二、 发展性督导评估注重学校的主体地位——基于校情设计、完善课程建设规划
上述案例已说明基于校情设计校本课程是使宏观的规划落地学校教育教学改革实践的又一有效策略。该校校本课程的设计，基于校情，富于个性，突显了学校“蒙以养正、成于致远”的办学理念，充分体现了学校在自主发展中的主体地位与主体作用。设计的“正蒙七彩”课程主题带有小学教育的生动性，课程构建中又充分用好学校的德育特色资源，七大板块课程设计的核心思想是立德树人。课程的个性特色中还体现了英语教学的学科优势。因此，课程设计不仅符合校情，还能有效实施。
三、 发展性督导评估强化学校的自主评价——拓展性课程评价引领校本学业评价改革
《英国学校发展与督导评估资料》一书中指出：“学校自主评价是质量保证的核心。”
在督导中，我们发现该校注重评价研究，充分发挥评价的导向功能，并以拓展型课程的学习评价为突破口，从形成校本的学生学业评价体系入手，逐项推进，有计划且落实，保障学校课程建设循序渐进落到实处。目前，学校引导全体师生正在践行新设计的“学生拓展性课程学习评价”工作。上下协力，全员投入，教改热情洋溢校园。
督导成员在指导学校制定自主发展规划中，认识到应更多地体现学校的能动性，尊重学校自主发展中的主体性原则，让学校在实施素质教育过程中有更多的探索空间，并指导学校学会准确把握推进素质教育的重点与难点，增强教育实践活动的前瞻性，在引导学校思考——实践——反思——调整——形成较科学合理的发展规划的过程中，整合学校和督学双方的思想，充分体现督学与学校在共话改革话题中的互动建构。