2015年第二季度按照责任督学每月工作安排及要求有重点地、有计划地开展督学工作。主要注重对学校的教学常规、课堂教学、学科建设、教研活动、“十二五”计划执行情况和“十三五”发展思考的了解和指导。

一、督导重点和评价方式

1.本季度督导重点：

（1）督查学校教学常规落实及教师执行情况；

（2）督查学校学科建设、课堂教学及教研活动情况；

（3）督查学校“十二五”计划完成情况；

（4）挖掘学校工作有效经验，提供“典型案例”；

（5）了解和指导学校“十三五”发展规划编制启动情况；

（6）参与“国家义务教育质量监测”督导。

2.评价方式：查阅资料、座谈、访谈、学生问卷、现场查看等。

二、学校工作亮点

部分学校重视学科建设，认真编制三年发展规划。如：庆华小学能根据学校的实际积极主动的编制学科发展规划，内容全面系统，发展目标适度，项目措施明确，有较强的操作性。重固中学在青浦教育学会牵头下，率先开展学科发展规划论证的基础上，根据专家点评的意见不断完善，尤其是数学学科在进修专家的指导下，采用边规划边实践的方式，助推发展。

嵩华小学与华益民办小学接受了“上海市小学实施基于课程标准的教学与评价工作”的专项督导，对学校一、二年级的课堂、作业、学生身心健康等问题作了多方面的调查、督导，两所学校检查的基本情况都符合文件精神要求，获得市督导小组好评。赵屯小学接受了区综合调研，调研分两组对学校两部分别作了各学科的调研，通过听汇报、听课、查备课笔记、查作业、看资料，肯定了学校四条经验：（1）坚持“小主人教育”，推进课程建设；（2）坚持校本教研，促进教师发展；（3）积极探索基于课程标准的评价；（4）做细做实学科教学常规管理。

徐泾小学近阶段在“新优质学校”项目推进工作方面做了大量的工作，5月13日举行了由青浦区教育局主办，青浦区教师进修学院、青浦区教育学会、青浦区徐泾小学承办的，主题为“成长、优质”——“新优质学校”项目推进现场研讨活动。

部分纳民小学的食堂都属自办性质，学校派专人负责食堂工作，食堂人员持证上岗，建立有关制度，管理比较规范。食品采购做到专人采购供方定点，如民主小学，与有资质的蔬菜公司签定协议，各校做到食品到校后由专人负责验收，保证数量和质量，调味品到正规的超市购买。学生如果缺席不吃中饭可退中餐费，伙食质量较好。食堂内部物品摆放有序，环境比较整洁。

唯实小学开展“唯实因你而美——最美教师”活动。校长、书记精心设计，精心制作了电视片，现场播放。活动共设8个奖项：“疯子”精神、阅读是金、阳光热情、亦师亦友、努力登攀、循循善诱。这8个获奖教师的事迹全部是获奖者的同事们撰写的，并由撰写者颁奖。整个颁奖活动隆重热烈，教师们积极投入，场面感人。

颜安小学的开展“纪念陈云诞辰110周年主题教育活动——弘扬伟人精神 践行核心价值观”主题教育活动。活动精彩纷呈，学校少先队大队辅导员带领少先队员朗诵朗诵梁启超先生的《少年中国说》，慷慨激昂群情振奋之实在少见！

颜安中学的科技节、蒸淀小学主办的跆拳道比赛也是搞得有声有色。所有学校的活动开展都为教师和学生的发展搭建了实实在在的平台，促进了学校的内涵发展，学校的办学目标通过这些活动也更加明确清晰。

东湖中学提出“尊重差异，利用差异资源，促进每一个学生的最佳发展”的理念并用以指导整个学校工作取得明显成效。一方面，东湖中学办“偏科班”，强化薄弱学科，为有特长有需求的学生提供专项辅导并鼓励他们报考体育艺术类专业，激励、启发、引导学生的自信心，发展学生社团，鼓励和开发学生特长潜能等等，取得了一系列显著成效，学生的学习自信心增强，特长潜能得到发展，学校高考本科上线率稳步提高，办学特色项目逐渐凸显。另一方面是把差异本身作为资源利用，取人之长，补己之短，把学生在知识能力性格习惯等方面的差异作为一种类似“水位差”所形成的“势能”资源加以利用。

朱家角小学根据学校实际，贯彻办学理念，认真做好学校课程的整体架构。初步形成了凸显“勤朴”理念和“课植”、“耕读”思想，兼具千年古镇、百年老校特点的学校课程体系。其中既有包含了目标设计、策略选择、作业编制、绿色评价等内容的基础型课程的校本化实施要求，又有拓展型、探究型课程的具体实施方案。特别是在利用校史资源进行拓展型课程的开发建设方面取得了显著成效。

沈巷中学开展的“光盘行动”取得了初步成效。该活动主要特点：一是“科学饮食，告别浪费”的主题清晰且定位准确；二是思想统一，准备充分，事先学校班子经过讨论统一了思想，而后又召开了各类会议进行了广泛动员；三是活动形式多样，各班级举行了主题班会，开展了黑板报评比，学校进行了“光盘风尚”手抄小报和宣传画评选和“科学饮食，告别浪费”征文活动等等；四是成效明显，学生就餐浪费现象明显减少，光盘人数显著增加，跟家长外出就餐也倡导节约，吃不完打包。厉行节约的“光盘”精神开始向其它方面延伸辐射。

华新小学坚持高标准的办学方向，以上海市绿色指标达标校为目标，以创建上海市行为规范示范校为动力，全面安排，做细做实各项工作。1.继续开展“日行一善、周习一德、月改一陋”的学生行为规范教育工作，通过学生、班级、教家长参与，效果很好。2.做深、做细、做实学校开放日工作，全面安排全学期开放日的内容与形式，通过课堂开放、讲座开放、管理开放等形式，起到了促进管理的效果。3.家长驻校管理模式，落实好一支家长队伍，做到每星期有一天有家长坐镇学校，听课，与教师交流，走进食堂等法参与学校管理。学校专门为这些家长准备了专用办公室。民主管理意识得到了落实。

凤溪小学在坚持常规、发展特色中也能体现自己的价值。1.重教育过程的优化管理，坚持学期中期评估工作，期中时召开师生座谈会、家长会，进行期中教学质量调查，班子成员和全体教师填写期中工作小结反馈表，召开教师大会进行期中评估反馈等，肯定成绩，发现问题，切实改进。2.在发展特色项目“武术”上也在下苦功，举办学校第三届武术文化节活动，学校武术队参加了“松江——青浦”区际武术比赛”、2015年第十六届上海市精武中小学生武术比赛、暑期赴新加坡参加新加坡武术国际邀请赛，两次武术比赛均取得了出色的参赛成绩。组织修订学校武术校本各年级系列教材——《少儿武术》。

纳民小学能按计划开展工作，在不明前途与未来的情况下坚持“一切为了学生”的办学思想，其精神真的很宝贵。

各校都重视教学常规工作的管理与检查，认真抓好教师备课和学生作业设计布置批改等环节。佳信学校注重新教学模式的探索，引导教师开展“翻转课堂教学实验”的研究；博文学校重视信息技术支撑下的课堂教学，教师备课和上课利用信息技术制作微视频进行教学；青安民办小学出台电子教案二次备课的要求，提出对现有电子教案的使用，一定要根据班情，通过“增删改补标”对教案进行重新设计；双佳民办小学提出各年级按学科集体研究教材分析学情，然后开展个人备课的要求，强调备课以手写为主，突出备课的个性化和有效性；新希望民办小学对教师备课有不同的要求，对新进教师和英语学科提出手写备课，其他老师和学科鼓励使用电子教案，实现资源共享。检查情况反映，教师备课重视设计，要素齐全，步骤完整，过程内容详尽，比较重视教学反思的撰写，教师的反思数量大部分达到学校规定的要求；教师能根据教学内容设计和布置学生作业，学生作业的量符合教育行政部门规定的要求，教师批改作业及时认真，对学生作业都能有鼓励性的评价。

各校根据学期结束阶段工作的安排，围绕期末考试考查中心工作开展学校教育教学，有序规范安排各年级复习考试考查工作，严格考试纪律，阅卷评分、成绩统计、质量分析等各项工作安排落实到位。佳信、博文学校根据教育局暑期工作要求认真制定暑期工作计划，安排各类社会实践体验活动，青安、双佳、新希望民办小学也通过告家长书、开展安全教育等，积极引导师生“安全、健康、快乐、有益”度暑假。

三、学校所存在的问题和薄弱环节

（一）公办学校：

1.电子备课容易造成“无教案上课”的现象。不少学校鼓励教师充分利用电脑进行备课，但是由于没有科学的管理和相应的措施，使一些不自觉的教师重新出现不备课进教室的现象，检查中拿不出备课本，甚至连电子打印本也因检查而当场打印出来应付，可见某些教师上课不备课已成为执行常规的“漏洞”。也存在经过几年的积累，一本“老脚本”足够应付每一次常规检查，从而享受“不备课”的轻松。

2.校级教研活动专题性不强，活动记录未能反映活动的实际情况。据查活动记录发现：大多以传达区级会议精神，布置听课任务，落实期中分析为主，而围绕学科教学中存在的问题有针对性地开展研究较少。活动记录简单马虎，有的教研组记录不是在活动时现场记载的，而是活动前组长简要拟写的活动框架，或者活动后为了应付检查补写的要点，一般寥寥几行，无法反映整个活动的过程。而且活动记载得数量也不足，计划活动两周一次，一般一学期要有7-8次，但不少教研组的记载只有3-4次，明显不足。

3.学生作业书写质量偏低。目前中小学学生的书面作业的书写质量较差，主要是缺乏书写训练，作业过多，字迹潦草，错误率高。目前不少青年教师自身写字不过关，板书马虎，字迹潦草也是造成学生书写质量低的重要原因之一。

学校教师队伍普遍年轻化，如嵩华小学现教师队伍平均年龄在30岁上下，第一批进校的青年教师已跨入第3-4年教龄，学校要重视带好这支年轻队伍，多搭平台，给青年教师教学展示的机会，促使优秀青年教师脱颖而出，同时学校要创设条件，做好青年教师的带教工作。

4.听课中还是发现一些不尽如人意的问题。一是部分课特别是高中的课应试实用的痕迹太重，教师往往通过讲解、板书、PPT等方式，再三突出重要的、“可能会考到的”知识点、关键点、踩分点，以至于有时候知识体系也变得支离破碎。比如历史学科就往往“只见论，不见史”。二是从课堂实际看，集体备课、教材疏通、教案文本好像仍有不够落实之处，有的教师仍然靠一本教材、一支粉笔上课。三是课的效率仍需提高，慢节奏、小容量、低密度的问题仍然存在。四是“课时意识”、“课时目标”不明显，有时讲到哪里算哪里，也影响课堂效率。

5.体育活动课的落实及其实施质量、拓展型课程包括学科拓展和选择性拓展课的落实、文明用餐节约粮食、学校体育场地双休日和寒暑假对社区群众开放等等，仍然存在薄弱环节，须要坚持不懈地抓落实。

6.各校都存在考试复习未排入进度和复习课不备教案的情况，希望各校要重视这个问题，以体现复习的针对性和有效性。教学反思不能流于形式或仅满足数量的要求，要提高教学反思的质量，真正使反思起到指导教学的作用。学生作业基本还是统一要求，分层设计布置作业体现不够，学校要提出分层作业的要求，以满足不同层次学生的需求。试卷质量分析各校都局限在教师层面，学生层面的分析都安排在下一学期开学初进行，这不能确保及时有效，已建议各校能统筹安排在休业式前进行。

（二）民办学校

1.纳民小学小学根据农民工子女放假回原籍的特点不安排暑期返校活动，建议学校要了解和掌握不回原籍学生的情况，针对这部分学生安排好返校活动。

2.学校要对招生政策改变带来的生源不足和师资剩余做好相应的预案，做好教师的思想工作。

3.由于客观条件有限，有的学生自带餐具，用餐在教室里，卫生状况不理想。建议学校都加强卫生教育，要求学生保管好和勤洗餐具，保持清洁卫生。

四、学校需求

部分学生数比较少的学校（幼儿园），存在公用经费不足的情况。

个别学校消防水龙头放不出水，存在安全隐患。

五、积极参与“国家义务教育质量监测”督查

1.所有责任督学在6月18日“国家义务教育质量监测”进行之前，深入对应学校，督查各项准备工作落实到位情况，发现问题，要求及时整改，切实保证“国家义务教育质量监测”正常进行。

2.6月18日“国家义务教育质量监测”进行当天，所有责任督学早晨和学校保密员一起去考试中心领取测试工具，准时到达学校。监测进行过程中，严格按照规定对整个过程密切督查，保证了质量监测的正常进行。监测结束后，有和学校保密员将回收的监测工具送回考试中心。全区整个质量监测过程，未发现任何违规现象。

六、督导案例选登

案例一：一所偏远农村地区薄弱初中的成功之举

——青浦区金泽中学实施岗位聘任制纪实

青浦区教育局责任督学  张新良  王肇忠

【案例背景】

金泽中学位于与江浙沪交界的青浦区金泽镇，是2010年由金泽中学、商榻中学、莲盛中学和西岑中学四校经两次合并后组建的农村初级中学，合并后的新校整体面貌焕然一新，硬件条件得到极大改善，办学规模达到30个教学班，一度成当地老百姓翘首以盼的学校。但是，重组后的金泽中学运行伊始，办学中的困难逐渐凸显，磨合中的问题接踵而来，教学质量呈现下滑的趋势，中考科目的学业成绩处于全区的末位。2012年7月，吴永林同志调任金泽中学校长、书记，他怀着强烈的社会责任感和工作责任心，带领全体干部、教职工励精图治，以实施岗位分级聘任制为抓手，激发学校的办学自主权，激活教职工的工作积极性，走上了重塑金泽中学形象、办好金泽老百姓满意学校的爬坡之路。

【案例实录】

一、直面现状，勇于探索人事制度改革

吴校长到任后，学校发展的三大瓶颈显而易见地摆在新任校长面前，一是中层以上的干部多达22名，办学观念的不同与管理方法的差异，未能形成坚强的领导集体，条线不清、职责不明、人浮于事，干群之间矛盾突出；二是骨干教师少、薄弱教师多，来自四所学校老师的不同行为规范及工作习惯没有形成共同的行为准则，部分教师不求上进、得过且过；三是大量的学生转学到城区学校，学生数逐年锐减，办学规模萎缩，教育公用经费短缺。为此，吴校长和班子成员一起，反复学习了《教师法》中关于实施教师聘任制的相关规定，认真研究了市教委、市人事局关于《上海市学校岗位设置管理的实施办法》（2010年72号文），大胆探索人事制度与岗位聘任相匹配的教职工岗位分级聘任，由“校长单向聘任” 转变为“双向选择聘任”，构建上级要求和金泽中学实际相适应的新的教师聘任机制。

二、设岗定员，竞聘上岗，实施岗位分级聘任

在试点的基础上，2013学年，该校全面实施岗位定员、分级聘任的教职工聘任制。岗位分级聘任制主要有以下五个环节：

1.制定聘任方案，发布岗位信息

在每学年第二学期末（6月上旬），由校聘任委员会制定新学年的《教职工岗位聘任方案》，确定各类岗位设置、岗位职数、岗位职责、岗位课时数折算及岗位津贴等，中旬在校园网和教工大会予以公示。

2.教工自愿应聘，填写竞聘意向书

根据学校公布的岗位聘任方案，全体教职工结合自身的实际情况和个人的意愿，在一周内填写好岗位应聘的意向书，并明确表示是否服从安排、愿意调配、需要特殊照顾等要求，交学校人事部门。

3.分级规范聘任，流程公开透明

在收齐教师岗位应聘的意向书后，经汇总整理后，校聘任委员会和条线聘任小组按照层级的权限，坚持公开、公正、公平原则，进行公开透明的分级聘任，每一级的聘任结果在校内公示。

= 1 \* GB2 ⑴一级岗位聘任（行政干部）：

校聘任委员会聘任副校长-→教导处、政教处、总务处主任-→三处副主任。

= 2 \* GB2 ⑵二级岗位聘任（组长、班主任）：

教导处聘任小组聘任教研组长-→备课组长；

政教处聘任小组聘请年级组长、班主任。

= 3 \* GB2 ⑶三级岗位聘任（科任教师）：

在教导处聘任小组统筹下，按照初三年级-→初二年级-→初一年级-→预备班的先后顺序，由班主任负责聘任本班的科任老师。

= 4 \* GB2 ⑷四级岗位聘任（后勤职工）：

组织相关人员对所有后勤职工进行履职情况考核，由总务处聘任小组聘任经考核合格的后勤人员。

三、安置落聘教工，调配空缺岗位

根据“人人有岗位、人人担责任、人人有提高”的目标，在每学年的6月底岗位聘任结尾阶段，校聘任委员会针对个别未聘人员的实际情况，在征求本人意愿和相关聘任小组同意接纳的前提下，调配到其他有需求的部门或空缺岗位任职。对极个别岗位工作量不足的教师，则采用采用校内自培、适当补贴课时的方法，促使其提高教学素养，为明年的再竟聘做好准备。

四、及时总结反思，不断优化完善

在完成新学年岗位聘任之后，校聘任委员会及时总结反思成功做法和有效经验，对当年出现不合理、不完善的地方提出调整的初步意见，作为下学年制定新方案的依据，使下学年的分级聘任制更加完善和优化。

【案例评析】

作为青浦最偏远地区的一所薄弱农村初中，金泽中学咬定青山进行岗位分级聘任制的成效已经得以显现。目前，依法治校、以规治校正成为学校的新常态，干群关系日趋和谐，教师求进信心与日俱增，团队互动协作积极，教育秩序正常，教学氛围浓厚，教学质量逐步上升至本区的中等水平。学校获得了全国语文教改示范校、市安全文明校、市首批乡村学校少年宫、区社区教育实验基地、区文明单位、区行为规范校等诸多荣誉或称号。

1．有效解决绩效工资实施过程中的瓶颈问题

通过岗位竞聘的举措，强化教师个体与岗位相关、岗位与收入相联，确立了岗位竞争、岗位变、待遇变的共识，缓解了教师个体与绩效工资的直接挂钩所凸显的重重矛盾。

2.激活了教职工的工作积极性

通过自选岗位、自主求职、双向聘任，由“要我做变为我要做”，激活了教工的工作内驱力，增强了岗位责任意识、调动了工作积极性、主动性，扭转了普遍存在的吃大锅饭、缺乏忧患意识、不求上进的现象，实现了教师整体素质的提高。

3.激发了办学自主权，解脱了校长的困扰

原先的教师课职务的校长单向聘任制，必定有部分教师对任职岗位不满意，会找出种种理由与校长纠缠，由此牵制了校长大量的时间和精力。而实施岗位分级聘任后，即使个别教职工觉得被聘岗位不理想、感委屈，即便有怨言、有牢骚，也只能反思自己的责任心、态度和能力。由此，使校长能腾出更多精力去思考学校发展大计，聚精会神抓课堂教学，凝心聚力促学生发展。

4.班级教学团队的配合更加默契

由班主任聘科任教师是岗位分级聘任制中最关键的一环，该机制强化了班主任权限，有利于调动班主任为核心的团队工作的积极性和主动性，激发各科教师为班级争光添彩的集体荣誉感，增强为每一位学生健康成长的责任心。

5.正视新问题，不断优化完善岗位聘任

对于一项改革和创新举措，不可避免会出现新的矛盾和问题。同样，金泽中学的岗位分级聘任制并不是完美无缺的，对聘任所出现的诸如岗位工作量折算的偏差、小团体拉关系的倾向、待选优秀教师不足、部分岗位教师竞聘意愿不充分、落聘教师安置难等问题，该校正不断反思，及时调整，使岗位分级聘任制日趋完善。

案例二：略谈如何协助学校处理好家长的上访

青浦教育局责任督学  丁永禄 

案例背景

2015年3月16日午后，接区督导室电话反映我责任区内某小学五（4）班，自然课老师上课时经常提早结束，余下来的时间让学生自修、做作业，老师自己批作业甚至玩手机，此事在学生家长的微信群里广为流传,引起家长的不满家长电话反映到区教育督导室。督导室要求责任督学进行调查核实并协助学校处理好家长的上访。

案例实录

接电话后，我当即与学校书记联系，告知了督导室的电话内容，经过磋商，我让她随机抽取五（4）班10名同学，召开一个学生座谈会，并且要她暂时不要与这位老师接触，等我开好座谈话后我们再研究这件事。座谈会于当天放学前召开，历时一个多小时，由于没有学校的老师在场，大家没有顾虑，再加上我在去学校的路上就如何开好座谈会做了一点功课，所以孩子们发言很热烈，除了反映自然老师的上课情况外，我还借此机会获取了学校的其他一些信息。

通过座谈我了解到上五（4）班自然课的是一位青年教师，四年级下学期曾是这个班级的自然老师，因为怀孕生孩子，后来停了一个阶段，到该班成为五年级的时候她又上这个班级的自然课，每星期2节，目前她除了上自然课外还兼上一个班级的英语课。据同学反映该老师每节课基本上都能上本学科的内容，也有当堂的作业，但是每节上自然课的内容最长不超过25分钟，余下的时间确实同学做作业，她自己在课堂里批改作业，本学期偶有打手机的现象，时间大约在5-6分钟左右。学期结束前一段时间按照教学要求自然学科提前结束，所以自然课就改上自修课。

根据座谈情况我和书记作了沟通，要求为了不让事情发酵，消除家长的负面影响，要及时做好教师工作，希望该教师必须及时改正，用自己的实际行动给学生有个交代。随即校长、书记找了这位老师谈话，该老师态度很好能认识到自己的问题，表示今后一定按照教学要求上足上好自然课。同时学校在教师大会和党员会议上不点名地把这种现象对全体老师通报了一下，教育老师要尽心尽职，端正教育思想不折不扣的地完成好教学任务。在以后的日子里，该教师也主动地把近期上课的情况与领导作汇报，学校领导在平时的常规检查中也了解到这位较好地教师执行教学常规。为提高常态课堂的质效,对兼职教师进行了一次专业培训，加强了课程实施过程中资源的提供及配套服务等工作。班级里要求学生通过口口相传，把自然老师现在上课的信息带给家长，家长会上，学校介绍了这位老师的情况，对学校就此事做的一系列工作和该教师目前的上课作了汇报，希望家长一如既往地和学校一起为办人民满意的学校而努力。从后续的访谈和调查中看学生和家长反映良好。

案例评析

通过本次事件的圆满解决，我以为一个责任督学在协助学校处理家长的上访时一要及时，要有只争朝夕的精神。为了不让事情发酵必须注意处理的及时性，时间一拖，家长会有想法感情就疏远了学校，另外还可能出现一些无端的猜想，简单的问题复杂化，给化解矛盾增加难度。第二，注意问题解决的效率。讲究效率是解决问题的关键，从接到电话到学生座谈会结束在半天的时间里完成，后续的谈心、面上的教育、事后的反馈等层层跟进，一个个地紧接，但具体做工作的时候要和风细雨讲究策略，使事件解决萌芽之中这就是效率。三是领导重视，尤其是主要领导，要把这当作大事用心去抓，亲力亲为，态度决定成败，这种高位的姿态会让有家长一种被尊重的感觉，拉近了家长与学校的心理距离。第四，要真诚地爱护和帮助教师。教师的即知即改是对家长最好的交代，也是危机得以消解的关键。解铃还须系铃人，在保护老师的自尊心前提下通过个别谈心方式等多种手段帮助她端正认识，改正教学行为，同时方法上给以指导解决她教学上的困惑。青年教师没经验往往教材上内容处理较简单，导致上课时间多余，那么我们在专业上加以指导，帮助她丰实上课手段，丰富上课内容、丰满上课骨架，思想端正了上课办法有了，使她觉得上自然课是一种享受，课上好了家长当然没意见了。最后，以点窥面适时教育。技能课一般家长和老师恐怕都不很重视，因此出现在自然老师身上的事，也许其他技能课老师也有，通过这件事说明家长的教育观在变，学校要因势利导把端正教育思想，匡正教学行为作为对教师一种常态性的教育持之以恒。

家长上访内容是不尽相同的，因此责任督学在协助学校处理好家长的上访时没有固定的套路，但我想把握好以上几点或许会有成功的可能。