2015年第一季度，我们14位挂牌责任督学根据2015年上半年挂牌责任督学工作安排安排，继续保质保量地完成了督导工作。同时也涌现了许多值得其他学校借鉴的案例。

一、督导重点和评价方式

1.本季度督导重点：

（1）检查学校依法办学情况；

（2）了解学校学期工作计划安排；

（3）参与小学阶段学校实施“基于课程标准的教学与评价”督导；

（4）挖掘学校工作有效经验，提供“典型案例”。

2.评价方式：查阅资料、座谈、访谈、学生问卷、现场查看等。

二、督导案例选登

案例一：学生社团建设的一次跨越 ——课程化

学校中的学生社团是学校文化建设的一个重要部分，她在丰富学生精神生活、缓解学习疲劳，培育学生特长和陶冶学生情操等方面有着不可估量的作用，但是学生社团建设受专业教师、设备经费、学生的时间空间等诸多因素的影响，要办好并不容易，特别是初高中尤甚，所以一般学校也就根据自己学校的校情办几个作为点缀。

东方中学的领导历来十分重视学生的社团建设，学校的社团经过几年的经营在区内甚至市里已有一定的影响，为了进一步加强学校的社团建设 ，2015年1月30日学期结束的最后一天，东方中学的第四十一届东方教育论坛上，就绿色教育理念下的“东方博雅”课程建设中，有关学生社团建设的进行了一次再探索。论坛中七个社团的领衔老师作了精彩的发言。从学生的兴趣小组活动到学生社团活动，从学生活动的覆盖面到社团建设的课程化实施，完成了学生精神生活的华丽转身，诠释了校园文化建设中不懈跨越。相对兴趣活动小组学生社团的课程化要讲究顶层设计，例学校成立领导小组，确定课程方案，明确课程目标，期末学校对每个社团开展评价考核和每个社团对学生期末评价。要有比较具体系统策划。例如定时定点，确保活动时间和场所，社团活动的时间安排在学校课程计划内，每周一下午3:00——4:00，确保一小时活动时间，每次活动每个社团都有固定的场所，为每个社团配一至二位指导教师等，其中合唱、舞蹈、戏剧三个社团还从上海专业剧团聘请专家指导。每位指导老师期初写出课程安排，期间不定期开展集体研讨，期末召开展示活动。课程化实施使教学目标更前卫，七个社团都有明确的教学目标，合唱团不再是为了唱好几首歌曲，而是定位以技能培养为载体，培育全人格的学生。教学内容更丰富，例如，健美操社自主创编4×8拍的健美操组合动作，合唱队增加了学生表演的成分。教学评价更加规范。象学校东方宝剑社的考勤和奖励制度，将队员的出勤、学习和比赛情况与剑士荣誉等级挂钩，建立了“五星制度”——学习之星、竞技之星、全面之星、进取之星、励志之星，同时根据比赛的情况，颁发一级至三级的剑士荣誉等级，并配备相对等的等级袖标。教学过程更精细。学校的模拟法庭课程以参与青浦首届“东方—上政”杯模拟法庭比赛为契机，经过了前期准备、实务模拟、总结评价三个阶段，对学生法制教育的有了新突破。教学效果更明显。舞蹈队的歌舞秀《齐天大圣》荣获“市表演三等奖” 东方宝剑社2014年，在全国、市级比赛中获得了5金9银6铜好成绩。学校合唱社团在2013年获“国际之声上海音乐节”合唱展演银奖和 “上海市民文化节”合唱百强殊荣（从全市2500支合唱团队中脱颖而出）

在东方中学读书的学生是幸运的，因为有那么多学生社团可供他们去展示自己的才华，有那么多的专业技能可以在社团中得到培养。在路上，社团建设的课程化在继续，今后学校主要领导要更为重视这项工作，因为学校的时空有限，如何协调统整需要领导的管理智慧；更需要教师的奉献精神，因为社团课程的实施要有老师脑力的煎熬和体力的付出，要有十年磨一剑的坚持和执着。试想，假如一个领衔教师离开了社团，那么这个社团就可能马上会陷入瘫痪状态，社团的一些设备就有可能白白浪费，这就是我一点点肤浅的想法。

（责任督学：丁永禄）

案例二：敞开校园大门，架起家校共育之桥

——青浦区东门小学落实“家长开放日”工作综述

“让每个孩子健康快乐地成长”，这是东门小学近年来不懈追求的办学愿景。2014学年起，该校认真落实市教委、区教育局《关于小学阶段实施基于课程标准的教学与评价工作的意见》，结合校情和家庭教育的实情，以 “家长开放日”为抓手，探索起始年级家校共育、促进学生全面发展的有效途径，收到了令人欣喜的成效。

一、提高认识，目标引领

“要使基于课程标准的教学与评价工作顺利实施，向学生家长做好宣传和教育工作，引导家庭树立科学的成才观和教育观是必不可少的重要环节”，东门小学顾勤忠校长如是说。为此，校领导多次召开教导处、德育处的联席会议，确立了“家长开放日”的三大目标：即：一是通过专题讲座和家校互动，让家长知晓 “小学阶段落实基于标准的教学与评价”的基本背景、目的、内容，并取得认同、支持与信任；二是让家长走进课堂，了解一年级教材的基本特点、学习目标、教师的教学方式，明确“零起点教学”与“等第制评价”的要求和做法；三是校园开放和组织亲子游戏，密切家庭与学校的联系，形成学校、家庭、社会的教育合力，充分发挥家庭教育在促进学生品格形成、知识掌握、身心发展等方面的积极作用。

二、精心组织，通力协作

该校按照“家长开放日”活动方案，第一学期共进行了5次开放日活动，做到了数量、时间、内容、人员的“四落实”。部门条线之间做到既各司其职、又协调合作，教导处负责活动计划、课程开设、质量评价、活动总结；德育处负责信息发布、活动签到、效果反馈；总务处负责环境卫生、教学设备、活动场所。班主任和科任教师做到既加强学生习惯的养成教育，又刻苦钻研教材、精心备课、认真上课。真是由于学校从上到下高度重视和通力协作，确保了每月一次的家长开放日得以顺利开展和有序实施。

三、形式多样、注重实效

1.专题讲座。学校组织了2次专题讲座，校领导介绍了办学理念、办学特色和教育观，进修学院专家作了“千里之行、始于足下——新生入学指导”，4位班主任老师作了“如何创设良好的家庭教育环境”的专题辅导。

2.课堂观摩。一年级4个班级共11位任课教师开放课堂12节，家长们2次走进课堂，零距离了解课堂教学的实情，真切感受孩子们课堂学习的过程。

3.亲子游戏。组织了双人跳绳、蚂蚁搬家、二龙戏珠、欢乐大团圆等项目的亲子趣味运动会，让家长和孩子体验运动的快乐，加深了家校情、师生情、亲子情。

4.互动交流。开展了教师与家长面对面的座谈交流，双方就对如何培养良好习惯、激发学习兴趣等疑难困惑的问题进行了沟通交流，认真听取了家长们对学校工作的意见和建议。

5.问卷调查。为了把握“基于课程标准的教学与评价”的情况，学校就“一年级学生适应学校的学习生活、学习兴趣、学业负担、课堂表现、等第制评价”等10个问题进行了家长问卷调查，并对统计数据进行了分析研究。

东门小学的家长开放日活动，树立了创办人民满意的“新优质学校”的形象，展示了师生的风采，促进了家长、教师、学校之间的沟通，增进了三者之间的理解和互信、支持与合作，营造了更为良好的育人氛围，搭建起了家校共育、促进学生健康成长的桥梁。

（责任督学：王肇忠）

三、学校所存在的问题和薄弱环节

   （一）公办学校：

1.安全工作还有薄弱环节，个别方面还有安全隐患。比如有的学校监控摄像头偏少，有学校食堂冰箱存在生熟食品混放和食品留样不足48小时的情况，部分学校放学时校门口人、车拥挤、混杂现象严重，再加上有的学校校门口及附近道路狭窄，疏散分流速度慢等等。部门学校门卫“出入登记”不认真，流于形式。

2.个别学校教育法规性文件规定的“中小学生每天在校体锻一小时”没有很好落实，需及时整改。

   （二）民办学校

1.民办小学今后只能办一至五年级，这样，减少了六年级的生源，因此教师们认为今后对民办小学的生存、发展是未知的，因此一些学校教师情绪不稳、工作热情不高。

2.有部分学校还是存在罚站等体罚和变相体罚的现象。

（注：以上各点问题，督学已在学校进行了反馈，具体整改情况将在日后的工作中跟进。）

四、学校需求

1．珠溪中学自来水地下管道老化，漏水严重，须检测，如有必要，需要改造。

2.部分学校周边道路交通不畅，校门口道路狭窄，上下学时，人车混杂，存在明显的安全隐患。是否可以通过错时放学、加强值班等措施，确保师生安全。

五、意见与建议

1.部分学校生源减少硬件实施陈旧、场地有限、经费匮乏等问题长期困扰着学校的发展，而且上面也没有一个愿景规划，校长多方面的反映也总得不到解决。对此已经影响到学校的办学积极性，校长只能是经常地向老师解释，以换取老师的谅解，减少不作为的负面影响，希望上级领导能给予关心和支持。

2.目前许多学校存在着学生用餐浪费较多的现象。调查原因分析有以下几点：一是部分学生挑食；二是管理不到位，值班教师大多只管纪律很少管用餐习惯，对浪费现象也司空见惯、习以为常；三是有时也确实存在质量偏差、数量偏多、饭菜不合口味的情况。建议有关部门也加大改善一是改善和加强管理，提倡和推行学校领导陪餐制度，不仅管纪律，更要管引导光盘，引导文明用餐；二是可否在小学特别是低年级将用餐纳入德育课程管理，像幼儿园那样；三是可否试行食堂饭菜适当减少数量提高质量改善口味，同时允许不够吃的学生添饭添菜。

3.技能学科教师不仅民办学校缺乏，连部分农村公办学校也不足，专职且优秀艺术类教师还需不断选拔进校，对已入职的新教师要加强专业培训与带教指导，同时也请有关部门在教师招聘和培训上给予适当考虑。

4.青年女教师占比高，以及部分女教师准备生养第二胎，造成教导处学期排课困难，有的学校已出现教学人员不足的现象。

六、学校结合实际，创造性地开展“基于课程标准的教学与评价”的实践和研究。（专项督导自查情况）

（一）学校积极落实基于课程标准的教学。

1.依据课程标准确定教学目标。

学校组织教师认真研读《课程标准》，在整体把握课程定位、课程理念、课程目标的基础上，知晓本学科各年段的学科课程标准要求，梳理出本学科各年段的核心知识点、能力点、考核点等相关内容。解决老师“教什么”的问题。

（1）以学科组或教研组为单位，组织教师学习各科课程标准，把握学科功能与价值，了解学段、年段的教学目标。

（2）以备课组为单位根据课程标准制定单元教学目标。

（3）教师结合教材内容和学生实际，制定阶段教学目标及课时教学目标。

如：唯实小学编制一年级“学科课程标准实施方案”；瀚文小学通过采用“导学单”，师生共同梳理已学内容，找准新知新技的固着点。崧泽学校编制了《上海市九年义务教育各学科教材内容细目表（讨论稿）》，为五个年级十个学期制定阶段教学目标等。

2.根据教学目标设计学习活动。

学校结合区里的研究专题开展相关的教学研究活动，解决“怎样教”的问题。根据教学目标，以学生已有的知识与经验为基础，参照课程标准中的教学建议，精心设计与教学目标相匹配、适应学生年龄特征、难度适宜的学习活动。同时关注学生的情感、兴趣和基本规范的培养，注重让学生在体验和活动中成长。做到一激发、二凸显、三注重：激发激学生学习活动中的强大动力,凸显学生学习活动中的主体实践,注重学生学习活动中的方法习得和情感体验。

如：博文学校特邀专家教师、区名优教师等来校指导，通过名家名师的垂范引领，增强教师的意识，手把手教导教师如何设计有效的教学活动，促进教师教学行为的改进。各校围绕激发兴趣、培养习惯、丰富经历、探究体验和表达交流等要求，精心设计“学习准备期”和“快乐活动日”综合活动。

3.有效调控教学进程。

在教学中，引导全体学生参与学习活动，创造学生的合作学习的机会，鼓励学生多动脑多发言，在互动中不断学习。关注学生的差异，采取有针对性的教学方法；充分利用课堂上的生成资源，适当调整教学策略；如发现与预设有偏差时，立即调整教学进程，提高教学效益。

如：青浦瀚文小学制定了“课堂教学改进的几点意见”，严把“四关”：备课关、上课关、听课关和训练关。庆华小学以“活力课堂”青浦实验项目为抓手，从研究学生和学科特点两个维度激活主体，唤醒动机，探索有效的自主学习方式。

4.开展有效作业设计的研究。

学校组织教师开展有效作业设计的实践与研究，对校本作业进行内容优化。

（1）组织教师积极参与区教研室举办的作业设计评比活动，以获奖设计为范例，在全体教师中推广，强调“课前—课中—课后”的一致性，并有单元意识。

（2）精心设计作业，以形成性反馈为主要方式，促进学生积极的学习情感形成。作业的设计与反馈我们老师力求做到“两个突出、两个确保”：①突出作业设计的针对性和层次性；②确保学生作业完成的可操作性和作业反馈的可检测性。

如：实验小学根据当天的教学内容，语数英学科教师设计有针对性的学习单，汇总成册，形成校本作业——《同步练习》。佳禾小学要求每位任课教师根据自己的教学特点和学生实际设计个性化的作业，做好典型题和错题的摘录分析。

（二）学校认真实施基于课程标准的评价。

1.科学设计评价内容与要求。

在评价内容上，学校注重体现过程性、综合性，既关注学生学业基本知识技能的评价，又注重对学生的道德品质、学习能力、情感态度、行为习惯、身心健康，审美情趣等基本素质的评价。同时，还注重学生的实践能力与创新精神的评价，以及关注学生之间的个体差异的激励性评价。

在评价要求上，学校基于课程标准，结合学科特点，建立促进学生全面发展的评价体系，在关注学生的学业成绩的同时，帮助学生认识自我，建立自信，了解自我发展中的需求，激发学生内在的发展动力，促进学生积极、主动地发展。各学科也根据学科特点设计相应的考查形式和要求。

如：结合区教研室培训学习，语文学科低年级采用“口试”过关，数学学科低年级采用“复复考考评评”的方式，对学生的知识、能力进行考查，英语学科的课堂争章评价等。

2.采用等第制和评语相结合的评价方式。

课堂教学以激励评价为主，阶段评价以积累评价为主，学期评价采用等第制和评语相结合评价，采用学生自评、学生互评及教师评价相结合的方式进行。

（1）各校采用过程性评价与总结性评价相结合的形式，关注学生课堂参与的积极性、有效性，作业完成的自觉性等方面的学习情况。

（2）各校在课堂即时评价上，主要通过激励性语言或小奖品（笑脸、五角星、粘纸等），给不同层次的学生以充分的肯定、鼓励和赞扬。

（3）各校学科考试或考查、期末评定等，都一律采用等第制。

（4）各校在期末总结评价上，通过阶段性的考查，结合过程性评价，对学生进行综合评价，以等第制和评语相结合的形式记录到学生成长手册上。

3.注重评价结果对学生的促进作用。

学校都弱化评价的甄别、选拔功能，强化评价的诊断、改进与激励功能。老师们对评价的结果进行合理统计、科学分析，客观反映评价目标的达成情况。及时、明确、有针对性地反馈评价结果，并采取有效教学措施，进行精准指导。鼓励纵向评价和分析学生发展情况，如实反映学生的进步。

如：徐泾小学发挥学校“快乐成长积点卡”激励与导向作用。将学生学科学习上优秀表现的奖励（即收集到的点数）转化成积点，与其他活动收获的积点汇总后一同兑换奖品，形成一个完整的体系。

（三）学校不断提高教研活动的实效。

各校都形成了校长室—教导处—教研组—备课组的教研管理网络。首先，在“基于课程标准的教学与评价”主题性教研活动中提高学科分管、教研组长和备课组长的执行能力和管理能力。其次，强化学科建设与研究，提高学科教学质量。进行新一轮的课程标准的学习与研讨，强调学科课程知识技能的习得和课程的再建设，提高学科统筹能力。再次，着力探究“实、活、新”课堂，不断提高教学质量。最后，加大研训力度，发挥协作功能。

（四）家长了解和支持情况。

1.创新宣传途径，提高家长认识。

（1）依托“幼小衔接”工作的开展，让家长在孩子入学前就对零起点教学有初步的了解。同时结合定期“送教上园”和“邀请幼儿参观小学”双向活动，让幼儿园大班的孩子与家长们提前感受小学课堂教学的氛围

（2）通过学长会、家长开放日、学校微信平台和校讯通等途径向学生家长宣传正确的教学与评价理念，让家长明白小学低年级学生在学习方面的具体要求，不盲目布置家庭作业增加学生负担，尊重孩子的差异发展和个性发展。

（3）通过专家讲座、优秀家长现身说法、学生成长数字故事等方式，取得了绝大部分家长的支持和配合，共同有效地开展教育教学工作。

2.建立自评完善机制，获取家长支持。

各校建立了活动后自评、反馈、完善机制。通过学校和教师的宣传和联系，进一步密切了家校关系、师生关系，家长对基于课程标准的教学与评价工作的重要性和意义的认识有了提高，教育观念也在逐步转变。在配合和教育学生中主动与学校教师的要求接轨。通过问卷、座谈、访谈等，我们了解到：大部分家长还是比较支持的。

七、青浦区教育综合改革项目中的督导重点工作

依据青浦区教育综合改革发展定位和改革目标，聚焦区域已有基础，积极配合市教委完成重点项目和规定项目，对接试点改革项目，从五大行动出发，整体设计了29项改革实验项目，由全区各相关部门负责实施。

（一）促进学校依法自主办学。

深入推进“一校一章程”建设，建立健全章程执行的监测评估和应对机制。探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，规范学校内部机构设置。进一步推进学校民主管理和校务公开，努力改善教职工工作条件和环境，做好教职工身心健康的关爱与保障工作。建立学校办学质量和学生管理等重要信息的年度公示制度，鼓励学校吸纳各方的建议和诉求，增进学校与家长、社区等的相互理解支持。建立社区代表、人大代表、政协委员以及家长和教师代表等参与评议学校工作机制，监督学校办学行为。

（二）优化教育督导与评价改革。

规范区教育督导机构设置。推进教育督导和执法有关联动的机制，设立办学法律顾问团及聘任“一校一顾问”。建立多元主体参与教育督导、督导结果向社会公示公告的制度。实行优秀教师和优秀教育管理者担任督学的制度，建立青浦区督学信息库，研究督学资格人员规范管理的策略与途径，推进教育督导工作和督学人员专业化发展。