——“跟进式督导”解决学校办学困难的尝试

青浦区人民政府教育督导室 责任督学 左丽华

【案例背景】

青浦区辅读学校创办于1990年，是一所招收中、重度弱智少年儿童为主的九年一贯制寄宿学校。随着基层学校随班就读的日渐发展，一些轻度智障的孩子在当地学校上学了；目前，辅读学校有102名学生，其中属于中度、重度残疾的97人，占95.1%；而多重残疾学生50%左右（含智障、脑瘫、自闭症、肢残、多关节挛缩等）。辅导学校住宿学生22人，占21.6%；走读学生80人，占78.4%。

学校座落在全国历史名镇——水乡朱家角，校址在朱家角主要景点“课植园”旁边，师生出入没有直通外界公路的道路。学校离公用停车场800多米的距离；而必经之路是沿河的景区小街（小街特别狭窄），一边是各种小商铺，另一侧便是西井河，且没有栏杆，而景区游客较多。

对于患有智障、脑瘫、自闭症、肢残、多关节挛缩及多重残疾的学生而言，在这样的景区小街上行走常常会出现令常人难以想象的情况，极不安全。如在放学路上残疾学生失控冲进商铺“抢食物吃”、路经景点“抢走游客的手机”而招来的店主和游客的白眼和指责等；再加上沿河石驳岸没有栏杆，更是增添了家长和老师的担忧。

【案例描述】

一、学校的困难与校长的困惑

校园安全无小事，当包括学生上下学途中的安全。我第一次前往该校督导时，陈建军校长就向我反映了这一办学主要困难——残疾学生上下学安全，这也成了他的困惑。

二、实地查勘暂无计可施

我从校长那里了解到，学校校园西面围墙离外界“四民路”（公路）只有50--60米的距离，如果能在该处围墙上开启一扇门，是最好的解决办法。（据我了解，学校在筹建时，此围墙上曾经有一扇临时出入的门，学校校舍完工时此门也就完成了“历史使命”。）

我与学校领导一起前往校园西面围墙的外面实地查看，得知这是某集团征用的土地，虽已闲置近多年，但要动用却很难。看来暂时无法解决，只能另想办法。

三、校长挖掘潜力开边门

为了残疾学生上下学出入的安全，校长挖掘潜力——启用了在地处漕港滩街道的校园围墙上的一扇小门（以下简称边门），原本是为学校食堂购买物品出入之用。此边门离学生平时往返的乘车地点仅100多米，启用后残疾学生上下学出入问题暂时得到了解决。

四、一波三折，以生为本，办学困难终于圆满解决

去年11月份前往该校督导时，召开了家长座谈会，了解家长对学校办学的满意度是内容之一。

1.倾听家长心声+及时反馈

座谈会上家长们对启用边门肯定之余，又反映自己孩子身患多重残疾，行走不便，而边门的台阶有点高，残疾孩子难以跨越；自己则年事已高且体力不支，搀扶或拖拽孩子跨越台阶有困难。辅读学校七、八、九年级许多学生已人高马大，且多重残疾，平时接送孩子上下学的大都是爷爷奶奶、或外公外婆，残疾孩子跨台阶时祖辈确实拽不动。

2.改走校门口残疾人通道+无名小巷

座谈会结束，我马上与校长一起实地勘察，发现仅有的两级台阶对于残疾学生而言是有点高，便建议校长能否将两级台阶改为三级台阶。但是朱家角古镇的市政市容市貌是整体规划的，不能擅自变动，尤其是围墙外立面不允许随便改变结构。

面对家长的意见，校长又去实地勘查校门左侧的一条无名小巷。随后启用了另一个方案——学生上下学从校门口残疾人通道出入，然后改走校门口左侧的一条无名小巷，残疾学生上下台阶的困难得到了解决。

3.重开边门+保安执勤

当我又一次前往该校时，有家长反映，走这条无名小巷到乘车地点路长200多米，是以往走边门距离的两倍，又要求重开边门。

校长得知后，尊重家长的选择，又在学生上下学时段开边门；同时安排两名保安在每天上下学时段执勤，帮忙搀扶残疾学生上下台阶、出入校门，并做好学生出入校园的常规安保工作。

至此，辅读学校学生上下学出入问题经过一年多时间，终于比较圆满地予以解决，家长们满意了。

【案例评析】

“跟进式督导”源自于校长的困惑与家长的呼声。“跟进式督导”是责任督学关注学校解决办学困难过程的一种积极的参与方式，也是责任督学的一种作为。

一、“跟进式督导”需要倾听和了解。“学生上下学出入安全”既是家长迫切需要解决的实际问题，也是校长办家长满意学校的追求，责任督学在倾听和了解双方意向之后，及时将“家”“校”双方的信息予以传递，有助于家、校双方信息畅通。

二、“跟进式督导”需要理解与技巧。校长与家长都是学校办学困难中的主体，一方是管理主体，另一方是困难主体，这两者之间的协调与沟通更多的是需要理解以及沟通技巧。人同此心，心同此理。辅读学校校长在解决“残疾学生上下学出入安全”这一困难的过程中，态度是积极的，措施是实在的，具体表现在从选择一条路到开启一扇门，而且前后反复多次。面对挑剔的家长们一再提意见、近似于苛刻的态度，多了一份同情与理解，责任督学站在他们的角度想问题，站在他们的角度来更合理的提出解决问题的方式，增加温情和谐。共情同理、积极建言，传递家长的意见，有效地帮助校长办好家长满意的学校。

三、“跟进式督导”贯穿于解决办学困难的过程，有助于校长整体思考解决方案，并根据需要及时予以调整。纵向跟进的督导方式，能帮助校长知己知彼，及时根据来自家长的正当要求，制定解决问题的方案。如当校长意识到依靠外部的力量暂时无法解决困难之际，便听从建议把目光转向校内，挖掘潜力开启边门。当家长出现新的述求后，由于责任督学及时跟进，校长便能适时调整方案，因此呈现出“一扇门”—“一条路”—“一扇门”这样的积极调整的过程。

四、“跟进式督导”能提升家长对学校的满意度。满意是一种心理状态，是家长的需求被满足后的愉悦感。平时家长对学校的满意度常常会聚焦在一些具体的、跟自己密切相关的事情上，就如残疾学生上下学出入安全的一条路、一扇门。

辅导学校78.4%的残疾学生每天上下学需要家长接送，其中许多居住在乡镇的学生离学校很远；虽然学校每天早晚安排车辆在青浦城区接送，但是有些学生从自己家到青浦城区乘车点的单程车程在1-1.5小时，家长每天接送孩子已经身心疲惫，其对孩子安全出入问题更为关注和挑剔也在所难免。面对家长一而再、再而三的述求，由于责任督学采用跟进式督导的方法，前因后果之间呈现出正态的、积极的发展过程。而持续关注、致使问题比较圆满地解决的过程中，使家长们对责任督学的信任感有提升，心里的想法也都愿意跟责任督学交谈，使信息传递的及时性得到保证。据此，家长们对学校校长的办学能力与水平更认同了，对学校的满意度也提高了。

“一条路  一扇门”是本人“跟进式督导”解决学校办学困难的一次尝试，而辅导学校这一办学困难的根本性解决，还需继续努力。